发展村级集体经济关系整个农村经济发展大局，是促进经济发展和共同富裕的物质基础，是新形势下加强和改进农村基层党组织建设，增强基层党组织凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。

一、当前我市村集体经济发展存在的问题

以祁门县为例，据统计，随着近几年中央、省、市不断加大对村级集体经济发展的大力扶持，截止2020年底，该县村集体经济经营收入达到2050万元。虽已全面消除薄弱村、空壳村，但该县111个村中，经营收入10-50万元村104个，50万元以上强村7个，100万元村1个（城中村）。总体来看全县各村发展不一，百万强村只有1个，大多数村发展缓慢，50万元以下的村占比达94%。

二、制约村集体经济发展的主要原因

一是认识不到位，思想不解放。大部分村、社区干部年龄偏大，素质参差不齐，缺乏市场经济及企业经营管理能力，思想不解放，怕担风险，对发展集体经济顾虑重重，信心不足，也有畏难情绪。二是土地流转困难，政策突破较难。国家土地政策法规刚硬，土地“红线”不能突破，但是，随着大量农村劳动力外出，农村部分“基本农田”撂荒严重，缺乏在充分利用基本农田的前提下，开展土地流转、发挥资源优势、激活经济发展的办法。三是对村集体资源缺乏有效开发手段，致使许多集体资源闲置浪费。

三、关于抓活村集体经济的几点思考

（一）摸清资源底数，做好资产盘活和土地流转。结合土地确权成果，组织农业、审计、纪检等部门，深入开展“三资”集中清理行动，村“两委”班子成员、村民代表充分参与，通过翻阅历史资料、实地勘测等方式，完成行政村现有资源、资产的登记工作。积极推行“党组织＋企业（合作社）＋村集体＋农户”土地流转机制，打破行政村界限，引导农村土地经营权有序流转，实行统一管理运营，有效整合集体资源。对有可用资源的村，充分发挥发展壮大集体经济项目拉动作用，争取项目资金，以“输血”带动村“造血”功能提升。

（二）加强村班子建设，选好配强领头人。选拔群众信得过，觉悟高，有开拓精神，懂管理、善经营的优秀党员担任村党组织书记。加强培训，抓好内部管理。积极开展管理技能和农业实用技术培训，大力培养和建设一支能适应市场经济发展要求、热心于集体事业的经营技术人才队伍。结合“四千工程”的实施，制定相应政策，积极引导本地籍青年能人返乡就业创业，为村级致富带头人储备人才。

（三）明确责任主体，建立考核奖惩机制。推行将集体经济纳入年底考核、纳入村党组织书记抓基层党建述职评议、纳入评先评优的重要依据、纳入村干部绩效考核、纳入村党组织书记推荐考录公务员或事业编待遇评选等责任机制，压实发展壮大集体经济村级主体责任。设置发展壮大集体经济奖励金，对集体经济达到一定数额的村，按照非经营性、经营性收入类别，按照集体经济年度增长纯收益的相应比例奖励村干部。