中共黄山市第七次党代会提出：抢占新风口、选准新赛道，倾情倾力打造“山水人文”之城、“创意创新”之城、“开放枢纽”之城、“青春活力”之城、“美丽幸福”之城”。目标已明确，蓝图已绘就，号角已吹响，下一步就是要按照第七次党代会要求解放思想、锐意改革、凝心聚力、扎实苦干、很抓落实。

一、认清我市的相对优势及存在的短板。

我市的相对优势：一是良好的生态环境；二是深厚的文化底蕴；三是丰富的旅游资源；四是便捷的交通环境。

我市存在的短板：一是经济规模过小；二是工业发展过弱；三是财政实力不强；四是社会事业发展相对滞后。

二、举全市之力，实现经济社会高质量发展的必要性。

把我市及各区县放在长三角地区来看，区县的科技创新不强、产业规模小、财力不足、人口不多等问题尤显突出。如果走按部就班发展的老路，各区县依旧“单打独斗”，将很难在长三角一体化发展格局中，找到应有的位置。因此，树立全市“一盘棋”思想，找准黄山市在全国、长三角地区、全省构建新发展格局中的定位，按照牢固树立新发展理念，坚持高质量发展，把生态保护放在首位的要求，深入分析自己的优势领域和短板不足，进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向，推动相关产业迈向高端化、智能化、绿色化，就必须举全市之力，因地制宜、改革创新、扬长补短，走出适合我市实际的高质量发展之路。

三、科学谋划我市经济社会高质量发展路经

要实现第七次党代会提出打造“五个之城”目标，那就必须举全市之力，以超常规的统筹力度、改革力度、实施力度加以推进，并在以下几个方面有新的突破。

1、强力推进规模特色产业发展，全力实施乡村振兴战略。我市地处山区和丘陵，由于诸多原因，农产品生产成本高、品牌效应不明显、农民生产积极性不高，造成土地抛荒比较严重，我市针对这一突出问题，应该以“区县”为单位，采取多种方式盘活山区闲置土地资源。出台相关政策，科学规划，加强引导，在巩固传统产业的同时，多渠道引入社会资本，发展大规模特色种植业（如：新安医药所需要的中药材、山区有机蔬菜、经果林等），逐步形成“一县一品”和“一市多品”，充分发挥农产品产业规模和品牌效应，使其成为在“长三角地区”，甚至在全国都叫得响的农产品“品牌”，既可持续提高农民收入，又可吸引“人才、资金”回流农村，从而有力促进乡村振兴。

2、树立全市“一盘棋”思想，加速全市各开发区错位发展。采取多种方式加快基础设施建设，提高开发区的产业承载力，进一步完善全市经济开发区产业发展平台。树立全市“一盘棋”思想，科学制定全市六个开发区产业发展规划，紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。实施各开发区错位发展，在全市范围内减少不必要的同质竞争。同时，改变招商方式。利用国家长三角一体化战略机遇，改变过去一企一招商方式（形不成产业链，企业生产成本增加，市场竞争力不强），可采取组团、基金、飞地等招商方式，承接上海、江苏、浙江发达地区适合我市各开发区发展的产业转移，引入一批相关产业链配套企业。同时，要以创新创意思路“弯道超车”，利用黄山在长三角地区独特的地理位置和生态环境，常态化举办大型会展活动，吸引总部经济和研发中心入驻，打造“创新创意之城”。

3、统筹全市旅游资源，实现一体化发展。在黄山旅游集团的基础上打造黄山市旅游集团“航母”，统筹全市旅游资源，充分发挥全市深厚的徽文化底蕴和丰富的旅游资源优势，按照建设“山水人文”之城要求，实现黄山市旅游规划、交通线路、接待服务一体化，尽快改善交通条件、接待设施、提高服务水平。形成多条“点线结合”黄金旅游线，不同类型旅游“套餐”服务，既有山水游、文化游，又有休闲游、养生游，真正打造黄山市全域旅游的全国“样板”，，促进全市旅游经济高质量发展。

4、高起点谋划布局，着力补齐民生短板。教育、医疗既是重要民生，又是拉动经济增长的重要“引擎”，我市应该充分发挥良好的生态环境优势，努力提高“绿水青山”转换为“金山银山”能力，继续传承发展好“新安医学”，吸引长三角地区名医在黄山创办分院，大力发展康复医养经济。打造“青春活力”之城，积极吸引国内名校在黄山创办分校，发展高校经济。同时，是依托“黄山学院”，整合“黄山技术学院”等市内职业学校资源，积极争创综合性的“中国（黄山）旅游大学”，使其成为黄山市又一张靓丽的名片。

四、形成凝心聚力、扎实苦干、共谋发展良好氛围。

1、突出工作重心，凝心聚力发展经济。经济发展不快，市县财力不足，是我市最大的短板，也应该是我市相当长一段时期内的工作重点，全市上下就应该集中人力、物力、财力，凝心聚力发展经济，增强财政实力，补齐短板。逐步缩小与发达地区的差距。

2、浓厚发展氛围，形成良好营商环境。我市发展经济和招商引资氛围相对来说不够浓厚，要勇于改革、大胆创新，深化拓展“四送一服”，强力推进“双招双引”，扎实落实“四千工程”。动员全市力量，形成我市发展经济和招商引资浓厚氛围，真正营造出“重商”、“崇商”、“亲商”的发展环境。

3、转变政府职能，提高服务水平。全市上下应该进一步解放思想，转变工作作风，敢于担当，善于担当，切实改善服务环境。大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，切实提高行政服务水平。