一、趋势

新冠肺炎疫情对经济发展的影响将长期持续，为刺激消费，打通“双循环”尤其是国内大循环，作为经济发展的新增量，各地政府对夜间经济的扶持力度不断加大。随着夜间消费场所的服务市场增加以及夜间消费需求的攀升，我国夜间经济的发展规模呈持续增长态势。数据显示，2020年中国夜间经济发展规模超30万亿元，预计2021年将增至36万亿元。

我市近年已出台相关政策文件，初步形成以屯溪区黎阳IN巷、屯溪老街等为代表的“夜游+夜娱+夜购+夜宿”综合型夜市街区，但受发展阶段、城市能级、发展理念影响，夜间经济发展活力不足，亟待重视解决。

二、存在问题

一是观念意识有欠缺。从群众角度看，习惯遵循传统生活方式，对繁荣发展夜间经济缺乏足够的认识，参与夜生活消费的积极性不高。从政府角度看，我市促进夜间经济发展的政策集成度不够，缺乏必要的引导，发展夜间经济的氛围有待进一步形成。从现实角度看，我市大型文化艺术表演场馆、公共图书馆、文化馆、博物馆等场所服务时间超过18时仍开放的寥寥无几;4A级以上景区和各级文物保护单位开展夜游服务的同样不多，未能全天候发挥旅游、文化价值。

二是消费业态未成型。现有夜间消费片区布局分散、规模小，且以餐饮娱乐为主，夜间开放场所主要是KTV、影院、洗浴等，有市场、有创意的文化娱乐休闲等大型夜消项目相对匮乏，夜消费项目和产品内容趋同、形式单一、特色不够鲜明，对本地居民和外地游客缺乏足够的吸引力。

三是资源整合不到位。我市特色山水文化、历史文化、民俗文化、休闲文化等自然历史文化资源尚未充分开发利用，许多潜在的消费需求,尤其是每年7000多万人次的游客接待量，但过夜游客仅约1000万，巨大的消费潜力没有充分释放，商贸、文化、旅游等资源整合有待进一步强化。

三、意见建议

一是出台政策与试点先行并举。结合“十四五”规划纲要，编制我市《夜间经济发展总体规划》及《夜间文旅消费集聚区规划》《夜市产业发展规划》等专项子规划，构建夜间经济发展体系。鼓励各区县结合城市建设、改造提升等项目实施，进一步规划好富有特色的夜间经济集聚区，在全市形成一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的夜间经济地标、商圈和生活圈，满足消费需求。建议在中心城区、重点景区等具有代表性且人流量大的区域优先试点，大力发展具有创新引领和品牌吸引力的夜间经济消费业态，吸引消费者，培育夜经济发展环境。

二是完善业态与打造特色并行。一方面，着力健全夜间经济的八种业态：在规范经营基础上，引导特色街区和高等院校、特色小镇、重点景区等周边街区，适时组织开展特色餐饮博览会、技能大赛等系列活动，策划举办“夜品味”体验系列活动，建设一批深夜食堂，着力打造“夜宵”街区。提升新安江夜游、徽韵、宏村阿菊、西递灯光秀等项目品质，引进社会资本打造“夜游景区”“夜游公园”，在景区、公园策划灯光秀、演艺秀、音乐节、旧货市场、创新创业路演、戏曲汇演等活动，着力打响“夜游”品牌。支持购物中心、商场适当延长营业时间，开发时尚走秀、新品首发等活动和民俗、非遗、文创产品，适时策划夜间“购物节”“购物周”“限时特价”“夜间让利”等活动，创新开展百货、餐饮、加油、洗车、家政等“夜间购物优惠护照”大派送活动，着力引导“夜购”消费。以街道、社区为单位，倾力打造群众文艺活动品牌，支持市场主体投资运营音乐厅、剧院剧场、音乐俱乐部，建设一批夜间亲子乐园和文化娱乐街区，着力创新“夜娱”业态。策划发布《夜间健身地图》《夜间健身指引》，组织举办、承揽晚间各类体育赛事，引入“24 小时”健身房等业态，引导开展夜健志愿服务、免费培训指导活动，着力推行“夜健”计划。支持公共图书馆、博物馆、高校阅览室、培训机构等延长开放时间，完善夜间服务设施，建设品牌夜间书店、社区书吧、“24 小时”自习室，鼓励培训机构推出夜间职业技能培训等课程，着力浓厚“夜教”氛围。支持培育文创产业领军企业和开发文创产品，举办有城市影响力的艺术展览、主题讲座、文化艺术品交易鉴赏活动，以及儿童才艺大赛、大学生创意设计毕业季作品展等活动，着力丰富“夜赏”活动。全面梳理市域旅游精品线路，以市域交通干线为基本网络，重点景区、特色小镇、传统村落、美丽乡村等为关键节点，深化拓展“旅游+民宿”，鼓励徽州民宿特色化、差异化发展，着力提升“夜宿”品质。另一方面，积极融入徽州文化、现代时尚、光影科技、互动体验等元素，积极培育文化休闲、电子竞技、魅力时尚等业态，策划举办畅游嘉年华、徽味美食汇、徽派文艺秀、非遗夜市节等特色活动，设计各种互动沉浸式体验项目，打造全方位体验式综合业态，增强夜间经济文化厚度，彰显烟火气、黄山味、时尚潮、国际范的“越夜越黄山”新形象。

三是规范引导与夯实保障并重。严格落实常态化疫情防控要求，对夜间场所同样实行预约、限流、错峰等措施，对夜间文化活动、文艺演出、展览展示等加强内容审核把关，严厉打击违法违规经营行为，确保夜间市场安全有序。借鉴国内外知名夜市的管理运营模式，推行人性化、有温度的治理，对夜间业态实施包容审慎监管。优化配套设施和服务，重点完善交通、灯光、便利店、停车位、厕所、公共WiFi覆盖等服务设施，做好夜间交通服务保障，加强在线预订、移动支付、实时信息推送等智慧服务。同时，设立夜间经济“掌灯人”（首席执行官），制定保障夜间经济社会面安全防控方案，有针对性调整和加强夜间巡控警力，建立夜间经济活动风险评估、舆情引导管控机制，制定应急预案并组织演练，营造安全有序的夜间消费环境。建立夜间经济地标和商圈动态评估机制，鼓励夜间经济地标、商圈和生活圈相关企业成立商会等社会组织，引导行业自律发展。