背 景：党的十八大以来，习近平总书记对中医药工作作出了一系列重要论述，深刻回答了新时代如何认识中医药、如何发展中医药、发展什么样的中医药等根本性、长远性问题，为新时代中医药传承创新发展指明了前进方向、提供了根本遵循。作为新安医学的发源地，近年来市委市政府认真贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，坚持传承精华、守正创新，大力实施新安医学振兴工程，全力推动新安医学传承创新发展，着力打造在长三角乃至全国具有较强影响力的医疗旅游先行区和国际医养康养示范区。

一、黄山市发展中医药大健康产业的现状

黄山市是新安医学的发祥地，历史上有“北华佗、南新安”之美誉，新安医学作为徽文化的一颗明珠曾闪亮神州。近年来，我市充分利用优势资源，把康养和旅游、文化、体育等完美结合，丰富了业态，大大拓展了黄山康养的内涵和外延。市委市政府高度重视传统医药保护传承，以新安医学为特色的健康养生产业初显雏形。

1. 在中药材种植和加工方面。我市独特的气候和生态资源，适合天然中药材发展，中药材资源丰富，全市已知可供药用的植物有190科、1300种。目前，全市菊花、山茱萸、绿萼梅、杜仲、林下黄精、白芨、黄蜀葵等特色药材生产基地已基本形成。其中歙县芽典生态农业有限公司的黄山贡菊基地和祁门县黄山仙寓山农业科技有限公司的祁黄精基地被评为“十大皖药”产业示范基地。休宁县蓝田、海阳，歙县许村、上丰、溪头等已成为菊花专业种植乡镇。黄山区发展多花黄精、三叶青、瓜蒌、葛根、灵芝、垂盆草、玫瑰花等药材基地共7100亩。祁门县已扶持黄精、白芨、重楼、草乌、元胡等中药材种植面积1.6万亩(不含林木类），建成千亩以上示范基地5个，百亩以上示范基地27个。黟县2020年出台“五黑”农业特色产业扶持政策，对前胡、黄精、青梅等中药材种植基地予以扶持，新发展中药材6121亩。徽州区出台了《徽州区促进特色现代农业发展专项资金管理暂行办法》每年安排500万元专项资金扶持特色产业发展，2020年全区发展菊花、铁皮石斛、浙贝母、覆盆子、蔓荆子、前胡、黄精等中药材种植面积(包括菊花)4095亩。现有中药材加工企业3家，其中黄山天目药业主导制定了“六味地黄口服液（无糖型）”国家标准，其生产的河车大造胶囊为国家级重点新产品、中成药全国独家品种。

2. 在中医品牌方面。共有新安医学国家级非遗传承人2名、省级非遗传承人8名，省名中医2人、基层名中医7人、名中医工作室3个，潘宏图、崔东生省级名老中医经验传承工作室投入使用。

3. 在健康养生产业方面。近年来黄山市注重规划引领，建设基地，制定相关标准和优先发展政策，由此康养产业风生水起：建成潜口健康养生、新安江山水画廊、齐云山生态旅游3家健康养生集聚区；祁门县历口镇御医养生小镇、徽州区潜口太极养生小镇独具特色，后者还入选首批国家中医药健康旅游示范基地创建单位；建立黄山区焦村及祁门县渚口村、新安村三个特色中医药旅游乡村；认定55家黄山市职工（劳模）疗休养基地。

4. 在人才培养和培训方面。黄山职业技术学院的主体之一是原黄山卫生学校，现有医学专业专职教师55人，医学类学生2000多人，现开设临床医学、护理学、妇幼卫生、助产、康复技术、卫生保健、药剂(药品营销和管理)和中医(中西医结合)等专业，并将开设家政服务与管理专业。多年来学校已培养了上万名合格毕业生，不少已成为当地和单位的技术骨干。

二、存在问题

1. 对外影响力不够。“北华佗、南新安”美誉在今天名声不显，存在自说自话，外人不知的窘境。我市市内的多数医学类非遗传承人在本地及部分周边地区较有影响，在长三角乃至更大范围里，影响力不够，同时医疗接待能力也不足，紧靠自身能力，扩大规模难以实现。

2. 中医药康养人才不多。将中医药大健康作为我市一个新的经济增长点，现有医药、康养方面的专业人才，无论是高端专业技术人才和底层专业服务人才，均难以达到产业发展的要求。

3. 中医药大健康实体企业和基地辐射力不大。目前，我市已经开设建设一批中医药康养实体项目，但起步较迟，对外影响和辐射还不够，基础设施、现代管理服务还有短板，知名度、美誉度还没能很好地打响。

4. 中药产业链不够完整。中药（中成药）生产企业数量和规模不大，中药特色种养加工实验基地层次不高，中药种养专业村尚不成熟，道地药材标准化种养植面积不大，还没有形成完整的门类较为完善的中药产业链。

三、对策建议

1. 突出我市优势，加大对外宣传。充分展示我市绝佳的生态养生资源，梳理提炼我市传统新安医学在康养延寿方面经典论述，选树医学类非遗传承人典型，精心策划，有系统、有先后、全面持久扩大对外宣传，树立我市是养生福地的对外形象。

2. 加强顶层设计，科学编制规划。发挥政府主导作用，积极创建全国中医药大健康示范城市，积极营造中医药和大健康发展的宽松环境，围绕中医药发展振兴工程，编制“中医为主、中药跟进、以医带药”的中医药和大健康产业规划。

3. 打造中医药研究中心和研学基地。以建设新安医学传承创新中心为契机，硬件软件同步高端推进。硬件上，建设集新安医学研讨、培训、交流、关键技术推广以及中医预防、诊疗、康复及特色制剂研发等功能为一体的综合性平台。项目规划用地面积40379平方米，总建筑面积55000平方米，总投资概算4.94亿元，主要包括门诊楼、住院楼、医技楼、制剂楼等，规划床位450张。软件上依托我市省级名老中医工作室、新安名医堂和省级以上新安医学非遗传承项目，推进新安医学名老中医学术传承。

4. 加大人才引进力度。发挥新安国医大师社会影响力，集聚郑氏喉科、黄氏妇科等名医世家的力量，带教培养2-3名新安医学领军人才。加强与长三角等重点区域一流中医医院、研究所的交流合作，柔性引进3-5名高层次中医药领军人才（团队），助推黄山中医药事业发展。

5. 扩大专业人才培养规模。以黄山职业技术学院为基础，继续加大对医学类、特别是中医药学专业学生的培养，探索新增家政服务和管理、康养村落专业管理、店长特色服务技能以及民宿客源分配及网上远程管理等专业，积极扩大各类所需专业人才的培养。一是实施中高职衔接“3+2”“3+3”招生模式，特别是主动加强与有关康养企事业单位加强合作，根据实际工作需要，开设中医药、家政服务管理、公寓民宿服务管理、网络营销等专业，采取委托培养、定向培养、双向选择等多种方式，扩大招生规模，培养多类型中医药实用人才；二是加强与新安医学创新研究中心的紧密联系，可采取聘请中心的资深中医药专家开课教学、选拔优秀学生随中医药专家“跟徒”学习、安排中医药学生多次派驻中心实习等多种方式，培养实用型人才。