内容提要：随着“建设新安江－千岛湖生态补偿试验区”的内容纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，新安江流域生态补偿改革进入了全新阶段。新阶段催生新变化，建设好新安江－千岛湖生态补偿试验区，需要坚持底线思维、战略思维、系统思维和精准思维。

 ◎坚持不碰生态红线的底线思维

 ◎坚持立足全局长远的战略思维

 ◎坚持兼顾保护发展的系统思维

 ◎坚持紧抓细节到位的精准思维

 新安江流域生态补偿机制试点，是在习近平总书记亲自倡导和推动下进行的，是贯彻落实习近平生态文明思想和“两山”理念的生动实践。随着“建设新安江－千岛湖生态补偿试验区”的内容纳入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，新安江流域生态补偿改革进入了全新阶段。新阶段催生新变化，建设好新安江－千岛湖生态补偿试验区，需要坚持底线思维、战略思维、系统思维和精准思维。

 坚持不碰生态红线的底线思维。习近平总书记在阐述生态与文明的关系时指出：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”古巴比伦王国曾经创造出灿烂文明，但是由于人口集聚、盲目发展，不注重生态保护，导致两河流域水土大量流失，土壤沙漠化严重，耕地急剧下降，最终消失在了历史长河之中。即便人们能在造成最严重的结果之前停止生态破坏行为，转而对生态进行保护，仍会造成不可逆转的影响。再好的人工造林代替不了自然选择，被砍伐的原始森林即便实施人工造林，已经灭绝的动植物物种不会重生，多样性的生态环境也不会复原。新安江流域生态绝佳，我们要珍惜这一大自然馈赠的瑰宝。

 坚持立足全局长远的战略思维。战略思维是高瞻远瞩、统揽全局、善于把握事物发展总体趋势和方向的思维方法，展示的是看问题的高度和深度。新安江是华东地区重要的生态屏障，也是长三角重要的战略水源地，所以建设新安江－千岛湖生态补偿试验区，就要站在长三角一体化的战略全局去推进。“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，随着社会经济发展，人们对优美生态环境的需要日益增长，在长三角一体化不断深化的背景下，未来新安江的生态优势也将更为顺利、更大程度地转变为发展优势。

 坚持兼顾保护发展的系统思维。要辩证地看待保护和发展，不能简单地将生态保护和经济发展对立起来。“两山”理念科学阐释了生态保护和经济发展是可以相互促进的。要坚持在保护中发展，一来良好的生态环境能够为人类的经济社会发展提供更大规模的环境承载能力支撑；二来良好的生态环境为经济社会发展转型提供了有力的条件，越来越红火的乡村旅游就是生动证明。要坚持在发展中保护，一来人类活动本身就是生态系统的一部分，适度的人类活动对生态保护具有正向作用；二来生态保护需要坚实的物质基础作保障，生态保护离不开经济发展。如何统筹保护和发展，在保护生态的前提下实现更高质量的发展，是当前我们面临的首要问题。

 坚持紧抓细节到位的精准思维。首先要有强烈的问题意识，建设好新安江－千岛湖生态补偿试验区，是在解决一个又一个具体问题的基础之上的，比如农村面源污染的治理、生态补偿标准的制定、绿色主导产业的确立等等。其次要有实操意识，建设生态补偿试验区是一项长期的宏大工程，需要根据不同建设阶段的实际情况，从可行性出发，将工作落到实处，不能提一些不接地气的“概念”。再次要有强烈的到位意识，0.99的1000次方接近于0，每一个工作环节都差那么一点点，最终的结果会谬以千里，在建设生态补偿试验区过程中，要做到百分百推进、百分百落实。最后要深入调查研究，掌握第一手资料，打通顶层设计和基层经验的双向交流通道，让制定的政策更精准，让基层的落实更精准。

［此文系2020年安徽省党校（行政学院）系统重点课题结项成果 项目编号：QS202059，作者单位中共黄山市委党校］

 （转自《黄山日报》2021年5月19日第6版理论：建设新安江－千岛湖生态补偿试验区要坚持四种思维）