市委党校关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2023年12月21日至2024年1月19日，市委第三巡察组对我校开展了巡察，4月2日，第三巡察组向我校反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市委工作要求落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于党校工作重要论述不到位， 有差距。

1.针对“理论学习规范性有待提升”问题。

整改情况：一是坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，将习近平总书记关于党校工作的重要论述作为必修课、常修课，制定《市委党校校委理论学习中心组2024年度学习计划》，明确学习专题、学习内容和责任落实，严格按照学习计划开展中心组学习工作。二是认真规范理论学习，合理安排学习频次，2024年共安排中心组学习专题14个，已完成学习专题12个，开展专题研讨6次，扎实做好学习考勤、档案整理等工作，不断推动理论学习走深走实。三是分管副校长对学习体会与网络文章雷同的3名党员进行一对一批评教育，要求思想上重视，结合工作实际重新撰写心得体会，杜绝此类现象再次发生。机关党委指导支部制订年度学习计划，对学习情况、体会小结等强化督促检查，及时了解党员学习动态和会议记录情况，严格规范记录格式和要求。

2.针对“围绕中心服务大局有待加强”问题。

整改情况：一是聚焦市委市政府中心工作和重大决策部署开展课题研究，发布《关于申报2024年全市党校系统重点课题的通知》，在咨政课题指南中明确“大黄山建设”“新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区”“康养产业发展”等方面的参考选题45项；组织开展全市党校系统学习贯彻党的二十届三中全会精神理论研讨会征文，引导教员聚焦中心工作开展课题研究。二是加大教职工对“大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地”等省、市委重点工作的学习研究，立项“高质量建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地路径研究”“加快建设山水秀美的生态强市路径研究”等市社会科学创新发展研究课题53项。三是严格落实《关于优化决策咨询工作机制的实施意见》，《关于黄山市蝉联第七届全国文明城市对策思考》《探索共生型乡村运营模式 建设和美乡村黄山样板的思考建议》等多篇咨政报告获得市委市政府主要负责同志批示。四是开展徽州文化科研工作，组织编印《徽州文化知识必修课》，立项“以徽州廉洁文化推进党纪教育和机关作风建设路径探究”等市社会科学创新发展研究课题，在主体班开设《弘扬优秀传统文化 涵养干部为政之德》等课程。

（二）为党育才有不足，培训主阵地作用发挥不充分。

3.针对“培训课程不够优”问题。

整改情况：一是印发《中共黄山市委党校（黄山市行政学院）基本培训方案》（黄校字〔2024〕15 号）。按照不同班次特点，全面优化培训课程体系设计，制定差异化教学计划。其中，进修班课程在深入研究重大理论和现实问题，提高理论水平、党性修养和领导能力方面有侧重；培训班课程以全面增强执政本领为重点，在强化政治培训，深化政治忠诚等方面有侧重。二是围绕高质量推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设开发了系列教学专题《案例教学：习近平生态文明思想的新安江实践》《研讨式教学：深化文旅融合 推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设》《案例教学：“作退一步想” 促进一步和——打造新时代市域社会治理“黄山样板”》等，促进学员能力提升；三是2024年春季学期教学安排中，打破班级、级别界限，组织县处级干部任职培训班和中青年干部培训班共42名学员，赴苏州开展贯通式教学，深入苏州科创中心、头部企业研修实训，全方位提升能力本领，精准赋能黄山高质量发展。

4.针对“培训任务有欠账”问题。

整改情况：一是认真落实《黄山市贯彻〈安徽省干部教育培训规划（2023-2027年）〉实施方案》。二是会同市委组织部摸清底数，印发《中共黄山市委党校（黄山市行政学院）基本培训方案》（黄校字〔2024〕15 号），以基本培训为重要抓手，坚持系统观念，坚持上下联动，坚持统筹协调，真正做到应训尽训、精准调训。

5.针对“学员管理不够严”问题。

整改情况：一是制定《市委党校值班制度》，修订主体班《学员手册》，学员在校期间，安排人员住校值班、加强巡查。二是制定主体班组织员评价标准，明确严格执行学籍、考勤等各项管理制度，及时了解学员思想、学习、生活等情况，组织学员按照评价标准对组织员管理成效进行线上评估。三是严格执行“学员报到时签订遵守培训纪律承诺书”的管理规定，主体班学员入学教育做到入脑入心、警钟长鸣。学员在校期间，学员管理部门与校机关纪委每周定期开展学风检查，会同组织部门不定期开展学风督查，通过训前提醒、训中谈话、训后反馈，构建全链条、全覆盖的监督管理体系。四是坚持举一反三，校委班子通过开学典礼、与学员临时党支部见面会、学员论坛等，持续强化教育提醒。

（三）为党献策有差距，党校智库作用发挥还有欠缺。

6.针对“决策咨询存在不足”问题。

整改情况：一是深化对科研工作重要地位的深刻认识，完善科研咨政制度，按照最新的科研成果划分标准修订《科研工作量核定办法》。二是用好教师与学员两种资源，形成协同攻关合力，力争多出高质量的科研成果。截止11月，公开发表论文18篇，其中二类2篇，三类1篇，四类15篇；完成咨政报告25篇，其中《打造黄山“医养+康养”秀美城市新名片的对策建议》获得省政府主要负责同志、负责同志及省人大常委会负责同志批示，咨政报告获市级以上领导批示18篇，其中市委市政府主要负责同志批示13篇。三是积极对接高层次刊物，主要负责同志带队赴中央党校（国家行政学院）与学习时报社座谈交流合作事项。

7.针对“教学科研缺乏深度”问题。

整改情况：一是积极发挥学术委员会作用，在课程试讲、全市党校精品课比赛中，全程参与指导、打磨和评审工作。二是组织全体教师通过线上方式，参加省委党校举办的“科学调查研究方法”专题讲座，进一步提高广大教研人员调查研究能力和水平。三是积极组织教师申报省级课题，2024年6月有7位教师申报全省党校系统重点课题。四是积极组织开展第三届全省社会主义学院系统优秀科研成果申报工作，在4月份公布的全省一二三等共19项奖项中，黄山市委党校科研成果获二等奖2项。

8.针对“科研成果转化不力”问题。

整改情况：一是大力推进科研成果向专题进行转换，如教师公开发表的论文《学习新修订的<中国共产党纪律处分条例>注重把握“四个结合”》转化为教学专题“学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》”，论文《嵌入与互动：农村信用体系建设的机理阐释与推进策略——基于扎根理论的质性分析》转换为教学专题“案例教学：党建聚力 信用变金——黄山市党建引领信用村建设工作的探索与实践”等，科研成果转化率达49%。二是按照“教学出题目、科研作文章、成果进课堂、建议进决策”积极推进建议进决策，如咨政报告《加强黄山风景区医疗急救体系建设 促进黄山旅游高质量发展建议思考》，获市委主要领导批示后，市人社局对咨政报告内容进行落实，为黄山风景区医疗急救体系建设解决了实际问题。

（四）质量立校有弱项，办学治校水平还需全面提升。

9.针对“学科建设缺乏规划引领”问题。

整改情况：一是成立习近平新时代中国特色社会主义思想为主的马克思主义理论学科组、经济学学科组、中共党史党建学学科组，各学科组组长、副组长分别由马克思基本理论教研室、综合教研室、党史党建教研室主任、副主任担任，注重发挥团队力量，开展组织学术研讨活动、集体备课会，不断提高学科的教学水平和科研能力。二是落实《市委党校青年教师培养导师制实施办法》，副教授与青年教师一对一指导，推动青年教师成长成才，精研细磨优质课程，动态调整“导师—青年教师”师资库，不断强化教师梯队建设。三是由教务处牵头，三大教研室共组成精品课开发项目组，对课程进行团队打磨，召开全市党校系统集体备课会，邀请了省委党校教授作“把握教学要求 提升教学质量”专题辅导等，我校《弘扬优秀传统文化 涵养干部为政之德》课程成功进入省委党校主体班课堂。

10.针对“师资队伍建设乏力”问题。

整改情况：一是进一步修订师资考核相关制度，起草《市委党校工作人员年度考核暂行办法》《市委党校事业部门负责人业绩量化考核办法》《教职工效能建设考核量化评分细则》《市委党校事业人员绩效工资实施办法（试行）》，进一步完善师资考核评价体系；有序推行教师竞聘上岗，2024年度8名事业人员晋级并完成聘用手续。二是大力充实教师队伍，2024年公开招聘事业人员1人。申报“黄山市市直事业单位面向部分重点高校引进人才岗位”1个。三是加大师资培训力度，选派2名教师和1名管理人员赴县级党校开展“双支一送”工作，7名教师参加省委党校各专题班次学习；严格执行《青年教师培养导师制实施办法》，充分发挥骨干教师“传帮带”作用，鼓励在岗职工学习深造。

11.针对“教师管理失之于宽”问题。

整改情况：一是校机关纪委和教务处对外出授课超出规定次数的4名教师进行了谈话提醒。二是所有外出授课都严格按照《教师外出授课管理办法》，由分管教学副校长审批、常务副校长审定。对担任外出授课任务的教师授课情况进行跟踪管理，按月统计、按年考核。对需求量大的教学专题，安排ABC岗，确保聚焦主责主业的同时扎实推动党的创新理论宣传工作。三是完善《市委党校教研活动日实施办法》，开展新课试讲、青年教师磨课、集体备课、教师竞课、科研讲座、课题调研等，实行教研活动日考勤制度，加强校机关纪委对教研活动日监督检查力度。

（五）系统建设有落差，推进市县党校一体化发展不充分。

12.针对“深入基层调研不够有力”问题。

整改情况：一是校委班子成员分别赴区县党校开展调研指导，制定《市委党校2024年度业务指导计划》，从15个方面对县级党校教研咨管进行全面指导。二是召开全市党校系统教学工作会议，专门研究推进县级党校基本培训和分类建设工作。进一步加大对县级党校教学计划审核力度，真正做到严格把关。三是组织全市党校系统教师开展集中培训，落实“双支一送”，2024年选派教学骨干和管理骨干共3人并已全部到位，选送优质课程3门次，着力提升县级党校教研咨管能力和水平。四是广泛征求县级党校意见，科学设计县级党委党校办学质量评估指标体系，完善办学质量评估要素，精准量化评估指标，真正做到以评促建、以评促发展。

13.针对“协调推动县级党校分类建设有不足”问题。

整改情况：一是坚持系统联动，全力推动县级党校分类建设工作，9月24日举行市委党校、屯溪区委党校一体化办学揭牌仪式，在智慧校园平台专设屯溪区委党校“智慧校园”通道，将屯溪区委党校主体班次纳入统一管理，推进屯溪区委党校培训任务按质按量完成。徽州区委党校新校区已建成并投入使用，协调落实省委党校选派骨干教师到徽州区委党校开展教研咨工作指导，选派我校骨干教师到徽州区委党校支持教研咨工作。二是用好考核驱动，将县级党校分类建设成效纳入年度办学质量评估指标体系进行考核，突出问题导向，强化评估考核结果运用。

14.针对“指导推动乡镇党校建设缺乏举措”问题。

整改情况：一是定期对全市乡镇党校建设和管理工作进行调研指导，把推进乡镇党校规范化建设纳入县级党委党校年度办学质量评估指标体系，严格乡镇党校建设审批程序，对有条件设立乡镇党校的稳妥有序建设。截至目前，我市各区县已有正式批文的乡镇党校共8家，正在筹建的有9家。二是联合市委组织部印发《关于进一步规范乡镇（街道）党（工）委党校建设和管理工作的通知》（黄校字〔2024〕26号），不断推动乡镇党校规范化建设。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（七）党风廉政建设抓得不紧，落实全面从严治党有欠缺。

17.针对“主体责任扛得不够牢”问题。

整改情况：一是认真落实全面从严治党主体责任，印发《市委党校2024年度落实全面从严治党主体责任任务安排表》，梳理24项任务安排，明确责任领导、牵头处室和责任人，以责任到位推动工作落实。召开市委党校全面从严治党专题工作会议，传达学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述摘编，听取党风廉政建设工作汇报，研究通过《市委党校廉政风险点及防控措施》，推进从严治党向纵深推进。二是全面加强党风廉政建设，制定《市委党校2024年度党风廉政建设工作要点》，召开全面从严治党专题工作会议，机关纪委书记汇报上半年机关纪委履职情况，力求推动党风廉政各项工作落到实处、提质增效。三是进一步改进“一岗双责”谈话的内容和方式，突出问题导向，加强对党风廉政建设问题的探讨和分析，落实年度履职情况汇报，将年度履职情况纳入谈话内容，采用个别谈话、集体谈话等多种方式进行廉政谈话，提高谈话的针对性和实效性。

18.针对“监督责任履职不到位”问题。

整改情况：一是为切实履行监督第一职责，根据市直机关工委《黄山市直机关部门机关纪委监督责任清单》，结合工作实际，印发《市委党校机关纪委监督管理清单》，明确了政治监督、专项监督、日常监督等3方面23项监督内容，提高监督精准性、针对性和实效性。二是8月27日召开全校党员大会，补选校机关纪委委员3人。三是组织机关纪委人员到市农业农村局学习借鉴该局机关纪委的做法和经验，提升业务能力水平。四是校机关纪委书记列席校委会会议，组织校机关纪委对学员管理、后勤校级招标程序、精品课比赛、主体班教师专题讲稿、教学活动日到岗情况等开展监督检查20余次。五是强化党员干部八小时以外监督管理，通过谈心、走访等形式主动深入了解干部职工思想状态，签订党员干部“八小时以外”监督管理联系卡44份，社区走访3次，做到问题早发现、早提醒、早纠正。

19.针对“廉政建设工作不扎实”问题。

整改情况：一是强化廉政建设，组织全校各处室开展廉政风险点排查，将教学活动、学术建设和后勤管理等方面全部纳入排查范围，汇总形成《市委党校廉政风险点及防控措施》，梳理风险点34个，明确权力名称、风险点、风险表现、风险等级、防控责任人、防控措施等内容。二是认真排查教学专题、讲稿等教学活动，全程参与全市党校系统精品课大赛，严把政治审核关。三是根据岗位、权责全面重新梳理廉政档案，每年更新填报一次。

（八）财经纪律执行不严实，资产管理有短板。

20.针对“规章制度落实有差距”问题。

整改情况：一是印发《市委党校关于支出事项严格执行事前审批制度的通知》，严格落实支出事前审批。二是进一步加强和规范公务支出管理，印发《关于进一步加强公务卡使用管理的通知》，明确集中办理公务卡时限，严格贯彻执行公务卡管理有关规定。

21.针对“政府采购管理不严”问题。

整改情况：一是校委理论学习中心组专题学习《政府采购法》《政府采购法实施条例》，切实提高思想认识，推动政府采购规范化。二是分管副校长对项目经办人进行批评教育，要求作出情况说明，并且举一反三，充分论证采购需求，严格按照规定的评标方式开展招标工作。三是整理政府采购相关学习资料发相关人员学习，切实提升业务知识水平和依规办事意识。

22.针对“固定资产管理欠缺”问题。

整改情况：一是组织业务人员集体学习《中华人民共和国企业国有资产法》《行政事业单位国有资产管理办法》等相关法律法规，切实提高固定资产管理业务能力。二是正式行文告知代建公司，要求其及时整理固定资产相关档案资料，办理资产交付手续。现已对资产档案进行初步整理，下一步将进行资产登记入账。三是严格后勤财务管理，坚持做好崇德楼相关收支业务财务分析，切实履行财会监督职责。四是借助智能化管理手段加强后勤成本控制，现已通过“钉钉”平台实现食材线上验收、后勤物品申购和考勤打卡等功能。

三、聚焦基层党组织建设情况

（九）党建工作不扎实，基层党组织规范化建设质量不高。

23.针对“机关党委履职不到位”问题。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，校委理论学习中心组、党支部“三会一课”专题学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，扎实开展党纪学习教育。二是深化推进机关党建品牌创建，找准党建品牌定位，积极参加第二届市直“十佳机关党建品牌”评选，校第一党支部荣获全市首批机关“四强党支部”，不断推进和提升党建品牌建设质量。三是分管副校长对时任支部书记进行提醒谈话，以校三个支部换届为契机，把推进支部标准化规范化建设纳入重要工作，制定主题党日活动方案，通过参加市直机关工委组织的业务培训，提升党务工作者能力水平。四是机关党委强化对支部组织生活开展情况的督促检查，坚持经常提醒机制，常态化了解并掌握支部“三会一课”开展情况，做到抓在经常、融入日常、管在平常。

24.针对“党内政治生活不严肃”问题。

整改情况：一是用好批评和自我批评的武器并融入日常工作，6月3日巡察整改专题民主生活会上，班子成员自我批评认真较真、刀刃向内，相互批评出于公心、实事求是，达到了统一思想、凝聚力量、促进工作的目的。二是坚持思想重视，以高度负责的态度对待党员民主评议工作，将民主评议结果作为上级党组织考核的重要参考。三是分管副校长对时任支部书记进行提醒谈话，机关党委从严从实加强督促指导，对支部各个阶段民主评议工作开展检查验收，确保合理合规。

25.针对“党务基础工作不扎实”问题。

整改情况：一是校机关党委加强对发展党员各环节的监督指导，动态及时补充完整新发展党员档案材料，1名到区县支教党员组织关系转到区县党校，并请区县党校安排2名入党介绍人做好预备党员的教育、考察和转正工作。二是分管副校长对机关党委组织委员及支部组织委员等3名负责党费核算及收缴的同志开展提醒谈话，要求加强业务水平提升。2024年前两个季度按照党费收缴规定比例和标准，重新核定党员交纳党费标准并已收缴，并根据人员退休、工作变动等及时调整党费收缴标准。

（十）干部队伍建设统筹不够，日常监督管理有薄弱环节。

26.针对“干部队伍结构不优”问题。

整改情况：一是优化干部队伍结构，2024年1名事业教师从初级晋升至中级，4月安置一名随军家属，切实壮大干部队伍力量。二是加大年轻人才的引进和年轻干部的培养选拔力度，今年招录参公人员1名、事业人员1名，安置退役士兵1名，5名年轻教师晋级。三是加大交流轮岗力度，安排新进人员多岗位锻炼，提高干部素质。

27.针对“选拔任用工作不扎实”问题。

整改情况：一是通过支部学习会，加强对《市直单位科级干部选拔任用工作办法》《关于改进和规范市直单位科级干部选拔任用工作的若干规定（试行）》《市直单位科级干部选拔任用工作纪实工作实施办法（试行）》等相关文件的学习。二是组织人事部门认真梳理上轮巡察以来干部选拔任用相关资料，按要求补齐资料档案。三是举一反三，对干部选拔任用全程纪实材料进行全覆盖自查，对考察公告、任前公示等未及时入档的档案按照全程纪实要求重新整理入档，按时间顺序装订，保证干部选拔任用纪实材料完整。四是细化干部选拔任用方案，进一步明确干部选拔任用全程纪实工作流程和档案整理规范要求，努力提高考察组人员撰写考察材料的能力水平。

28.针对“从严监督管理不够”。

整改情况：一是组织纪检干部学习《中国共产党纪律处分条例》等，强化思想认识，明确工作职责。二是各支部按计划走访社区，利用谈心谈话、电话联系等方式，了解干部职工思想状态。目前在职党员48名进入社区报到，领取“微岗位”。与55名干部职工签订“八小时以外”监督管理联系卡。三是扎实开展党纪学习教育，在支部集中学习的基础上，每名党员都围绕党纪学习教育内容进行发言。5月28日组织全体党员赴歙县家风家训馆、廉政三示教育基地开展廉政教育，进一步引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

四、聚焦巡视巡察整改落实情况。

（十一）主体责任压得不实，部分问题整改不彻底。

29.针对上轮巡察整改存在的问题。

整改情况：一是上一轮巡察为2020年6月30日至7月24日，市委第二巡察组向我校反馈巡察意见，共指出3方面14类35个问题，集中整改期后4个基本完成问题均已整改销号，上一轮巡察反馈问题已全部整改完成。二是校委会坚决扛起巡察整改主体责任，本轮巡察中校巡察整改工作领导小组研究整改工作9次，校整改办已调度推进13次，全力推进巡察整改落深落实。三是6月3日召开巡察整改专题民主生活，班子成员主动认领问题，举一反三剖析查摆，高标准严要求推进整改，为推进巡察整改筑牢思想基础、凝聚整改合力。四是按照年度民主生活会和组织生活会时间安排，召开机关党委班子民主生活会，严肃开展批评与自我批评，认真抓好整改落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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