《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出，“党的十八大以来，党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的领导制度体系不断完善，党的领导方式更加科学，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强”。这一重要阐述系统总结新时代我们党在坚持党的全面领导上形成的原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果，既阐明了我们党之所以能够充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用的根本原因，又揭示了中华民族之所以迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃的根本保证，也深刻地彰显了我们党百年奋斗的最大优势和最宝贵历史经验。领会《决议》的精神实质和重大要求，必须深刻把握新时代坚持党的全面领导的重大发展成就及其根本逻辑。

  一、实现“两个确立”，为坚持党的全面领导提供了根本前提

  中国共产党是领导我们事业的核心力量，马克思主义是指导我们思想的理论基础。坚强的领导核心和科学的理论指导，是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题，也是关乎党的全面领导能否始终得到坚持和加强的根本性问题。

  党的十八大以来，习近平总书记带领全党全国各族人民开创中国特色社会主义新时代，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，展现了马克思主义政治家的恢弘气魄、远见卓识、雄韬伟略，展现了大党大国领袖的政治智慧、战略定力、使命担当、为民情怀、领导艺术，赢得了全党全军全国各族人民的衷心爱戴和高度信赖。以习近平同志为主要代表的中国共产党人，创立习近平新时代中国特色社会主义思想，彰显科学理论对伟大实践的引领作用，实现了马克思主义中国化新的飞跃。正是在此基础上，我们党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，充分反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。作为新时代党和国家事业发展的最重大成就和最鲜明标志，“两个确立”不仅对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，也为坚持党的全面领导构筑了根本前提。

  习近平新时代中国特色社会主义思想的创立，阐明了中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平总书记作为习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者，对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，为新时代党和国家事业发展提供了与时俱进的指导思想和行动指南。党的十八大以来，我们党在坚持党的全面领导这一重大问题上之所以能够取得历史性成就，根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想指引航向。

  二、做到“两个维护”，为坚持党的全面领导确立了最高原则

  中国共产党是中国的最高政治领导力量。党中央有核心、全党有核心，党才有力量。坚持党的全面领导，最重要、最根本的就是要坚持和维护党中央权威和集中统一领导，保证全党服从中央。这既是全党共同的政治责任，也是坚持党的全面领导的最根本尺度。

  党的十八大以来，我们党深刻认识到，一方面，改革开放以后党和国家事业取得了重大成就，为新时代发展中国特色社会主义事业奠定了坚实基础、创造了有利条件；另一方面，外部环境变化带来许多新的风险挑战，国内改革发展稳定面临不少长期没有解决的深层次矛盾和问题以及新出现的一些矛盾和问题，管党治党一度宽松软带来党内消极腐败现象蔓延、政治生态出现严重问题，党群干群关系受到损害，党的创造力、凝聚力、战斗力受到削弱，党治国理政面临重大考验。直面这一深刻复杂的历史背景及其带来的矛盾问题和风险挑战，以习近平同志为核心的党中央明确提出“两个维护”，要求全党坚决做到“两个维护”，充分反映了全党的共同意志和人民的共同心声。

  “两个维护”的提出，推动全党深刻地认识到：坚持党的全面领导，首先就是要坚决做到“两个维护”，增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，这是最重要的政治纪律和政治规矩；“两个维护”的内涵是特定的，既不能层层套用，也不能随意延伸，维护习近平总书记核心地位，对象是习近平总书记而不是其他任何人，维护党中央权威和集中统一领导，对象是党中央而不是其他任何组织；“两个维护”是具体的，不是抽象的，不仅要体现在政治态度、政治立场上，更要体现在维护能力和维护效果上，要以正确的认识和行动做到“两个维护”。

  作为党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵政治经验，作为新时代我们党以伟大自我革命推动伟大社会革命成功实践的重要结晶，作为全党在革命性锻造中形成的普遍共识和共同意志，“两个维护”体现了我们党对民主集中制的创造性运用，体现了同以人民为中心的高度统一，推动了全党服从中央在新时代新征程中展现出新面貌、新气象。

  三、健全党的领导制度体系，为坚持党的全面领导筑牢了制度保证

  党的领导是我们党的最大优势，党的领导制度是我国的根本领导制度。坚持不懈完善和健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，才能确保全党增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党的全面领导落实到党和国家事业发展的各领域各方面各环节。

  党的十八大以来，我们党清醒地认识到，改革开放以后，党为加强和改善党的领导进行持续努力，为党和国家事业发展提供了根本政治保证。同时，党内也存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题，特别是对党中央重大决策部署执行不力，有的搞上有政策、下有对策，甚至口是心非、擅自行事。为此，以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明地提出，党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，必须坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，从制度上把党的全面领导落实到党和国家事业发展与国家治理现代化的各领域各方面各环节。

  党的十八大以来，我们党的制度体系不断健全完善。

  第一，建立不忘初心、牢记使命的制度。这就是：确保全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政的思想基础；把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格；全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。

  第二，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。这就是：推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位落到实处。健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，确保令行禁止。健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全覆盖。

  第三，健全党的全面领导制度。这就是：完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动、增强合力。

  第四，健全为人民执政、靠人民执政各项制度。这就是：坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中，巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，着力防范脱离群众的危险。贯彻党的群众路线，完善党员干部联系群众制度，创新互联网时代群众工作机制。健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人民团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围。

  第五，健全提高党的执政能力和领导水平制度。这就是：坚持民主集中制，完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督。改进党的领导方式和执政方式，增强各级党组织政治功能和组织力。完善担当作为的激励机制，促进各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领。

  第六，完善全面从严治党制度。这就是：坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。贯彻新时代党的建设总要求，深化党的建设制度改革，坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。坚持新时代党的组织路线，健全党管干部、选贤任能制度。规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。完善和落实全面从严治党责任制度。坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，大力纠治形式主义、官僚主义，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  总的来看，党的领导制度体系的健全和完善，保证了全党服从中央，严明了党的政治纪律和政治规矩，发展了积极健康的党内政治文化，推动营造了风清气正的良好政治生态，确保了党在各种组织中发挥领导作用，保证了全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，为新时代坚持党的全面领导提供了更加完善的制度保证。

  四、强化“政治三力”，为坚持党的全面领导锤炼了过硬队伍

  坚持党的全面领导，党员干部是主体，领导干部是关键。对于广大党员干部来说，坚持党的全面领导，就是要坚持从政治上看问题，善于从政治意识上把握坚持党的全面领导的重大意义、从政治任务上看待坚持党的全面领导的重大要求、从政治责任上扛起落实坚持党的全面领导的使命担当，不断提高“政治三力”，即政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

  党的十八大以来，习近平总书记明确指出，我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。他反复强调指出，“各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀‘国之大者’，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，“年轻干部要以先辈先烈为镜、以反面典型为戒，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心。要自觉加强政治历练，接受严格的党内政治生活淬炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使自己的政治能力同担任的工作职责相匹配”，“要教育引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。这一系列重要论述，既深刻揭示了党的全面领导的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，也突出了坚持党的全面领导对于广大党员干部政治能力的核心要求，为全体党员干部在如何落实党的全面领导上进一步加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练提供了根本引领。

  从实践的角度来看，坚持和加强党的全面领导、维护和践行党的全面领导，就是要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力；就是必须扛起政治责任，对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致；就是要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。而随着广大党员干部“政治三力”的不断增强，坚持党的全面领导也拥有了更加坚实的干部队伍基础。