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新安江流域生态补偿机制试点工作持续深入推进

点击数:272  时间:2018-10-3  作者:袁玉灵 郑宏 

 

争当“两山”理论的示范样板

 
 ——新安江流域生态补偿机制试点工作持续深入推进

 

10月1日,黄金周第一天,新安江上风和日丽,青山簇拥着一江绿水,奔流不息。

当日,歙县新安江山水画廊的游船上迎来了一批来自浙江的旅游团,站在船头欣赏风景的杭州游客姚女士不禁感叹:“我们要饮水思源,源就在黄山,黄山市把新安江保护得好,我们下游才能放心喝上干净的水。”

新安江是黄山和浙江人民共同的母亲河,是长三角重要的生态屏障。2010年,浙江千岛湖部分湖面出现了蓝藻急剧增加的情况,时任国家副主席习近平在全国政协《关于千岛湖水资源保护情况的调研报告》上作出重要批示:“千岛湖是我国极为难得的优质水源,加强千岛湖水资源保护意义重大,在这个问题上要避免重蹈先污染后治理的覆辙。浙江、安徽两省要着眼大局,从源头控制污染,走互利共赢之路。”

2012年,新安江流域跨省生态补偿机制试点工作正式实施。作为习近平生态文明思想“两山”理论的重要实践地,摸着石头过河的黄山市,坚定地扛起生态文明建设的重大政治责任,开始了试点工作的积极探索和努力实践。

安徽省委、省政府把新安江流域综合治理作为生态强省建设的“一号工程”。市委、市政府分别成立以书记、市长为组长的新安江流域综合治理和生态补偿机制试点工作领导小组,并专门设立新安江流域生态建设保护局。我市先后出台综合治理目标管理、规范试点资金使用、区县断面水质考核等规范性文件,研究制定上下游定期协商、联合监测、联合打捞、联合执法、应急联动等常态化工作机制,探索形成了多元参与、风险共担、奖罚并重的生态补偿机制。

初秋开始,新安源有机茶公司像往年一样,开始对茶叶基地进行秋季管理。该公司的茶叶基地位于海拔1629米的休宁县六股尖,之所以取名“新安源”,是因为这里就是新安江的源头。17年来,公司创始人方国强坚持种植有机茶、保护源头生态环境。“我们敲锣打鼓地到村里去喊,不要用化肥农药,宣传有机种植的好处。”回忆起最初提倡种植有机茶的情形,方国强印象深刻。

剧毒农药、化肥、除草剂等是新安江氮、磷污染主要来源,随着试点工作的推进,我市出台防治农村面源污染举措,在全省率先建成农药集中配送体系,通过400多个网点,将高效低毒低残留的化学农药、生物农药、有机化肥送到农户手中,并把中高毒农药列入黑名单,全面逐出新安江流域。“农药集中配送给予有机肥补助,引导老百姓不用化肥。这几年生态环境得到保护,老百姓种茶成本降低,茶叶品质也有了很大提高。”如今,新安源有机茶已经成为中国有机绿茶市场的领军品牌。

在新安江源头村,随着试点工作的深入推进,该地不仅实施了农村生活垃圾和污水集中处理体系,关闭所有养殖场,并进行封山育林、植树造林,而且探索建立了“生态美超市”,在全市新安江流域乡村得到推广。“2016年超市成立以来,老百姓养成习惯,主动收集生活垃圾到超市兑换生活用品,街上很少看到烟蒂和塑料袋。”鹤城乡负责人江向荣说。

目前,我市已推广建立24家“垃圾兑换超市”,有力促进了乡村环境美化,实现垃圾整治“变末端清理为源头减量、变被动保护为主动参与、变利益驱动为自觉行为”目标,全面提升了新安江流域生态补偿机制试点工作水平。

保护新安江,我市从源头把控,精准发力,织密织牢生态防控网络:防控水上污源,大力推进河面打捞、网箱退养、沟渠保洁等工作,聘用农村保洁员2791名,组建16支干流打捞队,拆除网箱6379只,启动实施船舶污水收集上岸,河面清洁度显著提升。防控岸上污源,对新安江干流和支流102个入河排放口全部进行截污改造,一体化推进农村厕所垃圾污水“三大革命”,启动建设农村垃圾收运、污水治理两个PPP项目,城镇、农村生活垃圾处理率分别达100%和80%,城镇污水处理率达93.4%,农村卫生厕所普及率90%以上,农村人居环境显著改善。防控产业污源,严格环保准入,坚决不上一个污染项目,下大力气关停淘汰、整体搬迁、优化升级一批工业污染企业,累计关停淘汰污染企业170多家,整体搬迁工业企业90多家。

生态是统一的自然系统,山水林田湖草是一个生命共同体。纵观我市新安江保护工作,不是就水治水,而是从流域整体性和治理系统性出发,做好生态系统的保护和修复。我市突出森林涵养,深入实施千万亩森林增长工程和林业增绿增效行动,高标准推进封山育林、退耕还林和植树造林,黄山市森林覆盖率由77.4%提高到82.9%。突出工程涵养,统筹推进中小流域治理,加快建设总投资30亿元的月潭水库,完成新安江上游16条主要河道综合整治,治理水土流失面积540多平方公里。突出湿地涵养,大力推进湿地公园、滨江区域等重要节点建设,湿地保护率达43.17%,高出全省6个百分点。

一江清水,贯穿古今,承载着黄山人民的美好生活憧憬。呵护好母亲河,渗透进全市上下生产生活方方面面,成为自觉行动。黄山人民在习近平生态文明思想指引下,持续推进新安江流域生态补偿机制试点,走互利共赢之路,让“两山”理论在黄山落地生根开花结果。

 

 

 

 
(稿源:黄山日报)

 

 

(责任编辑:白岳)

 

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