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黄山市采用PPP模式治污 促进乡村振兴绿色发展

点击数:278  时间:2018-4-13  作者:李峥 

 

根据中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅印发的《一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治加快改善农村人居环境实施方案》要求,到2020年,农村垃圾得到有效治理,生活垃圾无害化处理率达到90%以上,所有乡镇政府驻地和美丽乡村中心村的生活污水治理设施全覆盖,有效解决农村环境脏乱差问题,努力打造天蓝、地绿、水净的宜居环境。为实现这一目标,黄山市引进PPP模式(政府和社会资本合作)全面推进农村污水和垃圾处理。

一、积极推进农村污水治理

黄山市农村污水治理采取PPP模式实施,覆盖两区四县。项目一期建设主要包括新建、改造提升、运营管护的云平台建设三方面内容。一是新建69座污水处理厂(站)及配套污水收集管道和2处污水收集管道,设计总规模12000m3/d,污水收集管网总长度约277.68km;二是改造提升11座原建的污水处理站,并将提前实施的歙县9处污水处理站和深渡镇污水处理厂纳入管理,总规模2215m3/d;三是建设污水处理厂(站)监管云服务平台,总运营规模14215m3/d。

在工艺及管网选择上,我市新建污水处理厂(站)根据村镇人口规模、居住条件、地形地貌以及排放去向等明确不同类型因地制宜进行选择。一是规模较大的乡镇污水处理厂(Q≥500吨/日)采用常规城镇污水厂的“厌氧-缺氧-好氧-过滤-杀菌”工艺,达到一级A标准;二是规模较大的农村污水站(500吨/日>Q≥100吨/日)采用“厌氧-缺氧-好氧-杀菌”工艺,达到一级B标准;三是规模中小的农村污水站(100吨/日>Q≥50吨/日)采用“缺氧-好氧”或“缺氧-好氧-生态湿地”工艺,达到一级B标准或污水综合排放一级标准;四是小规模的农村污水站(Q<50吨/日)主要采用“缺氧-好氧”、“缺氧-好氧-生态湿地”、“生态湿地”等工艺,达到一级B标准或污水综合排放一级标准。五是对于难以并入管网的分散住户,采取“一户一案”或“几户一案”的方式,通过分户式、联户式办法,采用装配式三格化粪池、人工湿地等简易处理技术,就地进行生态治理。

本项目由社会资本方和政府方共同出资组建项目公司,本项目拟采用公开招标的方式甄选社会资本方,项目资本金为总投资的30%,社会资本方占股80%,城投集团占股20%。由项目公司负责项目的设计建设、运营维护,项目合作期限16年5个月,建设期1年5个月,运营期15年。PPP项目合同期满后,项目公司按照PPP项目合同约定的移交范围、移交标准和移交程序等将项目设施向政府方无偿移交。项目总投资初步估算为36319万元。项目建成后,由各区县对辖区内厂(站)每季度考核一次,市环保局对考核结果进行监督,各区县政府根据季度考核结果付费,市财政按照各区县支付额进行补贴。

二、全力推进农村生活垃圾污染治理

农村垃圾治理PPP项目服务范围包括“三区四县”建成区以外范围(不含风景区),服务内容包括村庄及道路保洁、水域保洁、集镇清扫保洁及清运、国省县道及所辖范围内的景区、景点垃圾收集与清运,以及为提供上述服务所必须的清扫保洁、垃圾收集、压缩、转运体系和数字化管理平台的投资建设。覆盖人口共计约116.13万人,覆盖地域面积约9188平方公里。

项目合作期限拟按15.5年。其中建设期6个月,计划为2017年11月-2018年4月;考虑到本项目设施设备的使用寿命主要为3年、5年、7.5年及15年,故将本项目运营期设置为15年。投资估算按照充分利用存量资产(转运站、车辆等)、避免重复建设的原则,在考虑已有存量资产的基础上,首期新增建设投资约需2.12亿元。运营期15年设施设备更新(3年、5年、7.5年的资产到期更新)投资总共约需3.09亿元。

PPP模式的运用,是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的重要手段,实现投资、建设、运维一体化,解决农村生活污水治理“建不起,运营不了”的现状。同时平滑政府财政支出,增加环境保护基础设施供给。优化项目风险分配,降低全寿命周期成本。有利于转变政府职能,提高项目服务水平。

 

(稿源:黄山市政务网)

 

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