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歙县经济开发区盘活存量的启示

点击数:801  时间:2015-11-13  作者:凌利兵 吴灿  

 

“腾笼换鸟”促转型

 

多年来,歙县经济开发区坚持用活增量,盘活存量这“两条腿”走路,在全力抓招商、促发展的同时,积极探索节约集约发展之路,加大“腾笼换鸟”力度,最大限度地提高亩均效益,为优质企业进驻打开发展空间。

作为歙县工业经济的主平台、主战场,歙县经济开发区历经10多年发展,以机械电子及汽摩配件、新型材料、纺织服装为三大主导产业的集聚效应已初步形成。但受产业控制、空间限制,要素制约日益凸显,转型升级发展要求也越来越高。如何有效破解土地这一“瓶颈”制约,以进一步满足招商引资和可持续发展的需要,成为一大现实问题。

早在2012年,歙县经济开发区就根据“布局集中、产业集群、用地集约”原则,出台了“腾笼换鸟”实施办法,鼓励企业通过兼并、合并、转让等方式取得园区工业存量土地和房屋资产。同时在不新增用地的情况下,引进新项目进笼或合作,加大项目投入和技改投入。

截至目前,歙县经济开发区采取“腾笼换鸟”方式,清理项目30个、占地1159亩;新引进项目38个,协议投资额18.9亿元,其中机械电子及汽摩配件21个,新型材料5个、纺织服装企业4个、食品饮料4个、彩印包装4个。一批技术领先、附加值高的新兴产业的入驻,促进了歙县经济开发区产业链条的延伸发展,实现了招商引资总量上、体量上、质量上的新突破,促进了歙县经济开发区产业的转型升级。

歙县经济开发区“腾笼换鸟”模式多样、方法灵活,但都遵循市场规律和产业定位,坚持以企业为主体,部门牵线搭桥,政府推动与企业主动并重的双轮驱动模式,促成企业、项目间的“腾笼换鸟”。其模式主要有:

整体转让。对建设缓慢迟迟不能投产、生产停产无法经营的项目,通过引进同类或相关联企业整体接盘嫁接,实施“腾笼换鸟”,此类处置企业最多,达16户,盘活面积383亩,典型的有益昌机械、奥仪电器、朝义食品等。

切割用地。对用地小、闲置多的项目,采取“割让”的办法,将闲置部分用地重新收回转让招商。歙县经济开发区处置此类企业5户,盘活面积117亩。如2011年底,划出科祺未利用闲置地53亩出让给中链科技,次年11月试投产,去年实现销售收入6800万元,上缴税收270万元,亩均税金和人均利税都超5万元;今年1到9月份,实现销售收入5100万元,上缴税收405万元,税收增幅达50%。

收储换新。对占地大、长期未建项目,进行重新收回并将用地面积拆分成几块再进行招商,或直接引进几户企业接盘该项目。处置此类企业12户,盘活面积418亩。如,占地达112.6亩奥龙一期项目,资产较大,歙县政府收储全部资产再网上招商,成功引进了多杰电气,去年实现税收310万元,还成功申报高新企业;占地98亩的华建投资项目直接引进了强峰铝业和乾龙电器;占地115亩的国峰投资项目引进了卓立五金和金翠谷项目;占地122亩的华正机械项目重新收回,拆分用地后,引进了马勒、奔宇、欧玮特、冠润等4户汽配企业入驻。

另外,歙县经济开发区的“腾笼换鸟”模式还有“依法拍卖”、“兼并重组”、“租赁扩产”等。目前,歙县经济开发区已有汇鸿维嘉、依莱翔、金杰电子、微尔电机等10多户企业租赁厂房生产,尤其是汇鸿维嘉租赁朝义食品,不仅外贸出口稳定、解决了180多人就业,而且经济效益好,2014年上缴税收达180余万元,今年有望突破200万元。

当前,经济发展正处于“爬坡过坎”、“提质换挡”的关键阶段,新常态下倒逼着企业改变原先高消耗、高投入的粗放型经营、管理方式,倒逼着政府部门加快转变职能,推动结构调整和产业升级。尽管歙县经济开发区在“腾笼换鸟”的探索和实践上取得了一定的成绩,但如何做好“腾笼”?换什么“鸟”?任务还相当艰巨。歙县经济开发区管委会负责人表示,将一如既往,抓好项目、政策、机制和环境四大保障,扎实推动产业结构调整和经济转型升级。

 

(稿源:黄山日报)

 

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